РОССЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
 «КАЧУГСКИЙ РАЙОН»
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА  

РЕШЕНИЕ

«Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования «Качугский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования  «Качугский район» о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения  »

        «  17 » февраля  2015 г.                                                         р.п. Качуг    

   В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 25, 49 Устава МО «Качугский район», Дума муниципального района,
РЕШИЛА:
 
1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования «Качугский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования  «Качугский район» о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в газете " Ленская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителей органов местного самоуправления МО «Качугский район».

     Мэр муниципального района                                                     П.И. Козлов

  «  17  » февраля 2015 г.
   р.п. Качуг
   № 263

                                                                     УТВЕРЖДЕН
                                                                           решением Думы
                                                                                        муниципального района
                                                                                             от 17 февраля 2015 г. N 263

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления
 муниципального образования «Качугский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования  «Качугский район» о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления   муниципального образования «Качугский район» (далее по тексту – МО «Качугский район») с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав МО «Качугский район» (далее по тексту - поселения), о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашение). 
1.2. Исполнение части полномочий поселений либо части полномочий МО «Качугский район» в соответствии с соглашениями осуществляется за счет предоставляемых бюджету соответствующего муниципального образования иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования, передающего полномочия.
Органы местного самоуправления МО «Качугский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных в соответствии с соглашениями части полномочий поселений в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы  муниципального района «Качугский район» (далее.по тексту – Дума муниципального района).
1.3. Принятие органами местного самоуправления поселения либо органами местного самоуправления МО «Качугский район»  осуществления части полномочий оформляется соглашением.

2. Требования к оформлению и содержанию соглашений

2.1. Соглашение оформляется в письменном виде в двух экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.2. Срок действия соглашения устанавливается:
2.2.1. Для соглашений, заключаемых Думой  муниципального района с Думой поселения - на период,  не превышающий срок их полномочий.
2.2.2. Для соглашений, заключаемых администрацией муниципального района «Качугский район» (далее по тексту – администрация муниципального района) с администрацией поселения - на срок не более одного года.
2.3. В соглашении о передаче осуществления части полномочий  МО «Качугский район» в обязательном порядке указываются:
- сведения о сторонах;
- срок действия соглашения;
- предмет соглашения (передача осуществления соответствующих полномочий), который должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению;
- права и обязанности сторон;
- порядок контроля за осуществлением переданных полномочий;
- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;
- порядок определения   объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- финансовые санкции за неисполнение соглашения;
- реквизиты и подписи сторон.
2.4. Соглашение подписывается руководителями соответствующих органов местного самоуправления  МО «Качугский район»  и поселения. Соглашение о передаче и приеме полномочий администрацией муниципального района подписываются после утверждения их условий Думой  муниципального района, путем принятия решения.

3. Порядок подготовки и заключения соглашений

3.1. По приему органами местного самоуправления МО «Качугский район» части полномочий поселений по решению вопросов местного значения:
3.1.1. Инициаторами заключения соглашений по передаче части полномочий поселений по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления МО «Качугский район» являются органы местного самоуправления поселений.
3.1.2. Орган местного самоуправления МО «Качугский район» рассматривает письменное предложение, которое должно содержать перечень передаваемых полномочий, расчет объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий и проект соглашения, направленные органом местного самоуправления поселения  в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента их поступления в соответствующий орган местного самоуправления МО «Качугский район».
3.1.3. По результатам рассмотрения письменного предложения и проекта соглашения, органом местного самоуправления МО «Качугский район» принимается одно из следующих решений:
- о согласии  принятия части полномочий поселения;
- об отказе в принятии части полномочий поселения.
3.1.4. Орган местного самоуправления МО «Качугский район» в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента принятия одного из решений в соответствии с пп. 3.1.3 настоящего Порядка, направляет в соответствующий орган местного самоуправления поселения письменный ответ о согласии принятия части полномочий либо мотивированный отказ.
3.1.5 Соглашение подписывается после принятия Думой муниципального района решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо после внесения соответствующих изменений в утвержденное решение Думы  муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.2. По передаче части полномочий МО «Качугский район» органам местного самоуправления поселений:
3.2.1. Инициатором передачи части полномочий МО «Качугский район»  органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения могут быть органы местного самоуправления  МО «Качугский район» (далее - инициатор).
Инициатор направляет в адрес соответствующего органа местного самоуправления поселения письменное предложение о рассмотрении вопроса о передаче полномочий,   и проект соглашения.
3.2.2. Предложение о передаче осуществления части полномочий МО «Качугский район» должно содержать перечень полномочий  МО «Качугский район», предлагаемый объем межбюджетных трансфертов для исполнения полномочий с финансово-экономическим обоснованием.
3.2.3. Предложение о передаче осуществления части полномочий МО «Качугский район», а также проект соглашения соответствующий орган местного самоуправления поселения рассматривает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, после чего уведомляет орган местного самоуправления  МО «Качугский район» о принятом решении.
3.2.4. Соглашение подписывается органами местного самоуправления МО «Качугский район» после принятия Думой муниципального района решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо после внесения соответствующих изменений в утвержденное решение Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

 

Приложение N 1
к Порядку заключения соглашений органами местного самоуправления
 муниципального образования «Качугский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования  «Качугский район» о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Примерное соглашение N ______
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов 
местного значения

                    р.п. Качуг                                                                "___"______ 20__ года

  Орган местного самоуправления МО «Качугский район», именуемый в дальнейшем "Сторона 1", в лице _______________, действующего на основании _______________, с одной стороны, и орган местного самоуправления поселения, входящего в состав МО «Качугский район», именуемый в дальнейшем "Сторона 2", в лице _______________, действующего на основании ___________________________, с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является передача Стороной 1 Стороне 2 осуществления части своих полномочий, а именно _________________________________________ по решению вопросов местного значения __________________________________.
2. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Стороны 1 бюджету Стороны 2 для исполнения полномочий, указанных в пункте 1 раздела 1 настоящего соглашения составляет ________________________ рублей (______________________________________________).

2. Срок осуществления полномочий

1. Сторона 2 осуществляет переданные полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, с __________ по ___________.

3. Права и обязанности Стороны 1

1. Сторона 1:
1) перечисляет денежные средства Стороне 2 в виде межбюджетных трансфертов из бюджета _____________ - в равных долях ежемесячно  до________ числа   текущего месяца;
2) контролирует осуществление Стороной 2 полномочий, предусмотренных в разделе 1 настоящего Соглашения, а также целевое использование предоставленных на эти цели денежных средств;
3) запрашивает у Стороны 2 документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных ей полномочий;
4) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов _______________по вопросам осуществления Стороной 2 или должностными лицами Стороны 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
5) оказывает методическую помощь в осуществлении Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
6) представляет Стороне 2 следующие документы, необходимые для осуществления Стороной 2 полномочий по настоящему Соглашению:
___________________________________________________________;
___________________________________________________________.

4. Права и обязанности Стороны 2

1. Сторона 2:
1) осуществляет полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, в пределах выделенных на эти цели денежных средств бюджета ____________ в соответствии с пунктом 2 раздела 1 настоящего Соглашения;
2) распоряжается переданными ей денежными средствами по целевому назначению;
3) представляет Стороне 1 не позднее _________ числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальный и (или) годовой отчет об использовании денежных средств, выделенных из бюджета _______________ на осуществление полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
4) обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Стороной 1 проверок исполнения настоящего Соглашения и использования предоставленных межбюджетных трансфертов;
5) представляет документы и иную информацию, связанную с выполнением переданных полномочий, не позднее ________________ дней с момента получения письменного запроса;
6) по требованию Стороны 1 устраняет нарушения федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов ________________ по вопросам осуществления Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.

5. Порядок определения объема межбюджетных трансфертов

1. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется согласно Порядка расчета, утвержденного инициатором передающей стороны, и является основанием выполнения бюджетных обязательств Сторонами.
2. Дополнительные соглашения Сторон, в случае внесения существенных изменений, являются основанием для внесения изменений в бюджетные обязательства Сторон.

6. Основания и порядок прекращения Соглашения

   1. Настоящее соглашение прекращается по истечению срока его действия. 
   2. Настоящее соглашение может быть прекращено досрочно в следующих случаях:
1) по соглашению сторон;
     2) в одностороннем порядке без обращения в суд:
        -  в случаях изменения действующего законодательства в связи, с которыми реализация переданных полномочий становится невозможной;
        - в случае неоднократной ( два и более раз ) просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, более чем на 15 дней
        - в случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон  своих обязательств по настоящему соглашению.   
   3. Письменное  уведомление о  расторжении  настоящего  Соглашения, направляется  другой  Стороне  за 30 календарных дней до даты расторжения Соглашения.
     Соглашение  считается  расторгнутым  по  истечении  30  дней  с даты направления указанного уведомления.
   4. При  прекращении настоящего Соглашения Сторона 2  возвращает неиспользованные денежные средства Стороне1.

7. Ответственность за нарушения настоящего Соглашения

1. В случае просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных в пункте 2 раздела 1 настоящего Соглашения, Сторона 1 уплачивает Стороне 2 проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки платежа от не выплаченных в срок сумм.
2. Ответственность за просрочку наступает по истечении пяти рабочих дней после наступления дня оплаты, определенного разделом 3 настоящего Соглашения.
3. За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Стороной 2 своих обязательств по настоящему соглашению, Сторона 2 возвращает неиспользованные денежные средства и возмещает  Стороне 1  убытки.

8. Порядок разрешения споров

1. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
2. В случае не достижения согласия спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с действующим законодательством.

9. Заключительные положения

1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными Соглашениями в письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон, которые являются неотъемлемой частью настоящего соглашения.
2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.
3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, которые имеют равную юридическую силу.

10. Реквизиты и подписи Сторон